Раздача рыбопромысловых участков

[Нафаня]

Природоохранную прокуратуру.


Согласно пунктам "в", "д" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 3 и части 1 статьи 5 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ) отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, регулируются законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, которое состоит из указанного Федерального закона, других федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 18 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ рыбопромысловый участок формируется в определенных границах для осуществления промышленного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации (в пресноводных водных объектах), прибрежного рыболовства, товарного рыбоводства, рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также для организации любительского и спортивного рыболовства. Границы рыбопромыслового участка определяются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
Частью 4 статьи 18 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ установлено, что перечень рыбопромысловых участков, включающих в себя акватории внутренних вод Российской Федерации, в том числе внутренних морских вод Российской Федерации, и территориального моря Российской Федерации, утверждается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
Согласно Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450 (далее - Положение) Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия по установлению порядка определения границ рыбопромысловых участков (подпункт 5.2.25(56) Положения), и по согласованию перечня рыбопромысловых участков, включающих в себя акватории внутренних вод Российской Федерации, в том числе внутренних морских вод Российской Федерации, и территориального моря Российской Федерации, утверждаемого органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Во исполнение предоставленных полномочий Министерством сельского хозяйства Российской Федерации издан приказ от 22 марта 2013 г. N 143, пунктом 1 которого утвержден Порядок определения границ рыбопромысловых участков (далее - Порядок).
Пунктом 5 Порядка установлено, что определение границ рыбопромысловых участков осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с учетом предложений научно-исследовательских организаций и (или) федеральных государственных учреждений - по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов (далее - бассейновые управления), находящихся в ведении Росрыболовства, территориальных управлений Росрыболовства, при участии территориальных органов других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, муниципальных образований и общественных объединений.
Для определения границ рыбопромысловых участков орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации может создавать комиссию. Состав и порядок деятельности указанной комиссии определяется соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В состав комиссии включаются представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), природоохранных и научных организаций (п. 6 Порядка).
Из правового анализа приведенного выше законодательства следует, что определение границ рыбопромысловых участков осуществляется с учетом предложений соответствующих организаций при обязательном участии общественных объединений. При этом общественные объединения принимают участие в определении границ рыбопромысловых участков и в том случае, если создается комиссия.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 10 сентября 2013 г. N 757-п "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 31 августа 2011 года N 801-п" внесены в постановление Правительства Оренбургской области от 31 августа 2011 года N 801-п "Об утверждении перечня рыбопромысловых участков Оренбургской области" следующие изменения:
1.Преамбулу постановления изложена в новой редакции:
"В соответствии с Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 марта 2013 года N 143 "Об утверждении Порядка определения границ рыбопромысловых участков"
2. Приложение к постановлению "Перечень рыбопромысловых участков Оренбургской области" изложен в новой редакции.
Между тем представители общественных объединений не были привлечены , что следует из текста постановления Правительства Оренбургской области от 10 сентября 2013 г. N 757-п.
Таким образом определение границ рыбопромысловых участков осуществлено без участия общественных объединений, с нарушением требований федерального законодательства.
Данную позицию о нарушении федерального законодательства в случае определения границ без участия общественных организаций поддержал Верховный суд Российской Федерации, Определение ВС РФ от 16 мая 2012 г. N 43-АПГ12-2.
Учитывая особое внимание которое уделяет Президент РФ Владимир Владимирович Путин роли общественных организаций в развитие гражданского общества и законотворческой деятельности полагаем что данный факт не может остаться без рассмотрения и надлежащего реагирования.
Считаем что в данном случае при принятие Постановления Правительства Оренбургской области от 10 сентября 2013 г. N 757-п "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 31 августа 2011 года N 801-п" были нарушены принципы построения правового государства и не были приняты во внимание не только интересы граждан осуществляющих любительское рыболовство, но и не дана возможность общественным организациям выполнить данные им права в процессе принятия нормативно-правовых актов затрагивающих интересы десятков тысяч жителей Оренбургской области.
На основании изложенного просим Вас принять меры прокурорского реагирования и признать Постановления Правительства Оренбургской области от 10 сентября 2013 г. N 757-п "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 31 августа 2011 года N 801-п" недействительным с момента его принятия, а также наложить запрет на проведения конкурсных процедур по предоставлению рыбопромысловых участков проходящих в настоящее время на территории Оренбургской области.
Дополнительно сообщаем, что копия письма направлена в Управление делами Президента РФ, представителю Президента РФ в ПФО для рассмотрения вопроса о законности принятия указанного нормативно-правового акта.


читаем,обсуждаем,добавляем.
можно на первый пост добавить, чтоб не терялось?

[jeka56]

Чем на больших сайтах,форумах будет видна эта тема больше народу прочтет и возможно задумается о будущем.И в рыболовных магазинах тоже много рыболовов не равнодушных ходит.Общественность это не только клубы и фрсоо,больше будет подписей может заметят слуги народные что не все так просто продается!

[Владимир52]

Вот это даа...я подписываю двумя руками!

[kuznezow]

Сообщение от Нафаня

обращения, только от Улов56

Я подпишусь и вся моя семья тоже подпишет !!!! Сынку рассказал про это: " А он отвечает: "Пап, а где мы детишки рыбу будем ловить?" И ответить я затрудняюсь неужели там не думают о будущем РЕК, ОЗЕР И ВОДОЕМОВ???????????????

[konstantin77]

Все изложено конкретно и популярно, может быть для полной ясности представить на рассмотрение и карту Ириклы, с границами РПУ..

[Оренбуржец]

ким, Серега, теперь расскажи, как правильно должны выглядеть подписные листы?

[ким]

это будет как приложение распечатано и добавлено,я про текст постановления.

[Оренбуржец]

Сообщение от konstantin77

для полной ясности представить на рассмотрение и карту Ириклы, с границами РПУ..

Выложить для кого, для посетителей сайта? Тогда уж нужно все лоты указывать. Речь ведется не только об Ирикле.

[konstantin77]

Сообщение от Оренбуржец

Выложить для кого, для посетителей сайта? Тогда уж нужно все лоты указывать. Речь ведется не только об Ирикле.

Зачем, в месте с письмами и отправить

[ким]

сделать четыре графы.
1. порядковый номер (это мы тут сами номера проставим, вам не надо проставлять их)
2. ФИО
3. адрес который укажете, лучше домашний, но это конечно по желанию.
4. подпись
Наверху листа обязательно оставьте место и укажите что это подписи в поддержку признания Постановления Правительства Оренбургской области от 10 сентября 2013 г. N 757-п "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 31 августа 2011 года N 801-п" недействительным и незаконным с момента его принятия, а также наложения запрета на проведение конкурсных процедур по предоставлению рыбопромысловых участков проходящих в настоящее время на территории Оренбургской области

[Оренбуржец]

konstantin77, Костя, это уже лишнее. Рассматриваются только голые факты, а эмоции, так и останутся только эмоциями. Человеческие переживания никому не интересны.

[ким]

Зачем, в месте с письмами и отправить

Константин 77, я же уже говорил что постановление будет приложено со всеми РПУ.

[Оренбуржец]

а графа с росписью заявителя нужна?

[ким]

угу, про нее и забыл)))


подправил)))

[kuznezow]

Оренбуржец, Саш мне два экземпляра по Медногорску соберу!!!

[ким]

так сделайте их сами))) или скинуть образцы лучше?

[Нафаня]

ким Серега, давай образец, печатаем с него и собираем подписи по городам области. Я в Гае, кто то в Орске ....... Мндногорске, Кувандыке,Новотроицке и т.д.

[ким]

по электронке тоды скину щас. там дальше тогда перенаправьте.

[kuznezow]

ким, Серег мая почта 89878535750@mail.ru

[ким]

давай образец, печатаем с него

на какую электронку скинуть?

---------- Добавлено в 23:23 ---------- Предыдущее сообщение было написано в 23:21 ----------

мая почта 89878535750@mail.ru

проверь, уже скинул

[Оренбуржец]

я тоже составил такой лист. Только его не могу ни через радикал, ни через сейвпик сюда воткнуть

[ким]

это только на ящик почтовый скидывать.

[kuznezow]

Сообщение от ким

проверь, уже скинул

Все уже скинул на флешку!!!

[Нафаня]

ким Серег, вот мое мыло kojemakin@yandex.ru

[ким]

а можешь дальше отправить? Нафане и другим по электронке. а то у меня не получается его вставлять чтоб выглядел как тебе прислал.

[Оренбуржец]

ким, Мы с тобой встречаемся в воскресение!!!

[ким]

вот мое мыло kojemakin@yandex.ru

отправил подписнной лист и письмо на всякий случай

---------- Добавлено в 23:29 ---------- Предыдущее сообщение было написано в 23:28 ----------

Сообщение от Оренбуржец

ким, Мы с тобой встречаемся в воскресение!!!

ты же говорил в субботу)))

---------- Добавлено в 23:30 ---------- Предыдущее сообщение было написано в 23:29 ----------

все дошло письмо?

[Оренбуржец]

Повторяю для тех, у кого рация ставится на танке

Сообщение от Оренбуржец

ким, Мы с тобой встречаемся в воскресение!!!

Да, получил. Я точно также составил.

[Нафаня]

ким Все принял. Спасибо. Завтра начинаю работать.

[Оренбуржец]

Парни, при заполнении листов, будьте внимательны! ФИО пишите полностью, никаких сокращений! Рядом со своей подписью, не забывайте ставить дату - число, месяц, год!!! Это, для господ крючкотворов, очень важно!