Раздача рыбопромысловых участков

[Нафаня]

Природоохранную прокуратуру.


Согласно пунктам "в", "д" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 3 и части 1 статьи 5 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ) отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, регулируются законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, которое состоит из указанного Федерального закона, других федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 18 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ рыбопромысловый участок формируется в определенных границах для осуществления промышленного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации (в пресноводных водных объектах), прибрежного рыболовства, товарного рыбоводства, рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также для организации любительского и спортивного рыболовства. Границы рыбопромыслового участка определяются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
Частью 4 статьи 18 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ установлено, что перечень рыбопромысловых участков, включающих в себя акватории внутренних вод Российской Федерации, в том числе внутренних морских вод Российской Федерации, и территориального моря Российской Федерации, утверждается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
Согласно Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450 (далее - Положение) Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия по установлению порядка определения границ рыбопромысловых участков (подпункт 5.2.25(56) Положения), и по согласованию перечня рыбопромысловых участков, включающих в себя акватории внутренних вод Российской Федерации, в том числе внутренних морских вод Российской Федерации, и территориального моря Российской Федерации, утверждаемого органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Во исполнение предоставленных полномочий Министерством сельского хозяйства Российской Федерации издан приказ от 22 марта 2013 г. N 143, пунктом 1 которого утвержден Порядок определения границ рыбопромысловых участков (далее - Порядок).
Пунктом 5 Порядка установлено, что определение границ рыбопромысловых участков осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с учетом предложений научно-исследовательских организаций и (или) федеральных государственных учреждений - по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов (далее - бассейновые управления), находящихся в ведении Росрыболовства, территориальных управлений Росрыболовства, при участии территориальных органов других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, муниципальных образований и общественных объединений.
Для определения границ рыбопромысловых участков орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации может создавать комиссию. Состав и порядок деятельности указанной комиссии определяется соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В состав комиссии включаются представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), природоохранных и научных организаций (п. 6 Порядка).
Из правового анализа приведенного выше законодательства следует, что определение границ рыбопромысловых участков осуществляется с учетом предложений соответствующих организаций при обязательном участии общественных объединений. При этом общественные объединения принимают участие в определении границ рыбопромысловых участков и в том случае, если создается комиссия.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 10 сентября 2013 г. N 757-п "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 31 августа 2011 года N 801-п" внесены в постановление Правительства Оренбургской области от 31 августа 2011 года N 801-п "Об утверждении перечня рыбопромысловых участков Оренбургской области" следующие изменения:
1.Преамбулу постановления изложена в новой редакции:
"В соответствии с Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 марта 2013 года N 143 "Об утверждении Порядка определения границ рыбопромысловых участков"
2. Приложение к постановлению "Перечень рыбопромысловых участков Оренбургской области" изложен в новой редакции.
Между тем представители общественных объединений не были привлечены , что следует из текста постановления Правительства Оренбургской области от 10 сентября 2013 г. N 757-п.
Таким образом определение границ рыбопромысловых участков осуществлено без участия общественных объединений, с нарушением требований федерального законодательства.
Данную позицию о нарушении федерального законодательства в случае определения границ без участия общественных организаций поддержал Верховный суд Российской Федерации, Определение ВС РФ от 16 мая 2012 г. N 43-АПГ12-2.
Учитывая особое внимание которое уделяет Президент РФ Владимир Владимирович Путин роли общественных организаций в развитие гражданского общества и законотворческой деятельности полагаем что данный факт не может остаться без рассмотрения и надлежащего реагирования.
Считаем что в данном случае при принятие Постановления Правительства Оренбургской области от 10 сентября 2013 г. N 757-п "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 31 августа 2011 года N 801-п" были нарушены принципы построения правового государства и не были приняты во внимание не только интересы граждан осуществляющих любительское рыболовство, но и не дана возможность общественным организациям выполнить данные им права в процессе принятия нормативно-правовых актов затрагивающих интересы десятков тысяч жителей Оренбургской области.
На основании изложенного просим Вас принять меры прокурорского реагирования и признать Постановления Правительства Оренбургской области от 10 сентября 2013 г. N 757-п "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 31 августа 2011 года N 801-п" недействительным с момента его принятия, а также наложить запрет на проведения конкурсных процедур по предоставлению рыбопромысловых участков проходящих в настоящее время на территории Оренбургской области.
Дополнительно сообщаем, что копия письма направлена в Управление делами Президента РФ, представителю Президента РФ в ПФО для рассмотрения вопроса о законности принятия указанного нормативно-правового акта.


читаем,обсуждаем,добавляем.
можно на первый пост добавить, чтоб не терялось?

[Оренбуржец]

persei3000, Очень даже может быть. Завтра в цех не поеду, возможно в большой евростиль надо будет заехать. В любом случае, я завтра тебе позвоню.

[ким]

ну наконец то до телефона дело дошло

[Оренбуржец]

ким, щас договоришься!

[ким]

не флуди!!!!!

[ким]

Сбор подписей и передачи нам подписных листов заканчивается в 12.00 ч. в понедельник. Потом при всем нашем желание они будут уже не востребованы(((т.к. письмо уйдет. Оренбуржцы кто подписывал и хочет сдать листы, то сдавайте Оренбуржцу. думаю все знают как его найти и т.д. это же относиться и к тем кто от организации единогласно почти не подписал а от себя лично смог. ждем и ваши листы.

[Оренбуржец]

Сообщение от ким

кто подписывал и хочет сдать листы, то сдавайте Оренбуржцу. думаю все знают как его найти

Для тех, кто не видит номера моего телефона в профиле, повторяю: 232-656 или 89058192656. Буду доступен в Оренбурге с вечера 11 числа. Те, кто желает передать подписные листы раньше, можете занести их в "Лигу света" по ул.Чкалова 20
Будем всем очень признательны и благодарны за оказанное содействие!

[Кир]

Подписные листы с Магнитки принял. Владимир спасибо!

[ким]

Отлично! молодцы! Владимир спасибо тебе от всей души!!!!!!!!!!!!

[Владимир52]

Что смог парни, напартачили конечно, но один за всем не уследишь, спасибо девчонкам в магазинах, были бы рады, если бы хоть капелькой помогло в общем деле.

[ким]

Владимир спасибо! все будет отлично!

[пашок1919]

Ребят,а в Орске еще можно подписать,а то все чета некогда было ,а завтра все на сборы уедуть ,куды податься???!

[Нафаня]

Нет Паш, завтра будет уже не до подписей, они поедут в Оренбург.

[Y-77]

У Славы в магазине.Теперь до понедельника ждать!

[пашок1919]

,а понедельник реально ,если да то буду !!!

[ким]

а в понедельник уже вы их никак в Орен не передадите. так что теперь в следующий раз как нибудь время уделите.........

[kuznezow]

Подписные листы с магазинов забрал, уже тоже в машине- в первую очередь положил

[Sergei19]

Сообщение от kuznezow

Подписные листы с магазинов забрал, уже тоже в машине- в первую очередь положил

Евгений из зоомира забрал? Там девушка Евгения подписи собирала .Я ей отдавал листы .интиресно кто нибудь в магазине подписывал?..

[Оренбуржец]

Всем, кто принял участие в акции и поставил свои подписи ОГРОМНОЕ СПАСИБО!!!

[persei3000]

Всем, кто принял участие в акции и поставил свои подписи ОГРОМНОЕ СПАСИБО!!!

я свои 40 подписей так и не занес,звиняйте!здоровье подвело,ноги!

[kuznezow]

Sergei19, Серег да забрал!!!!

[Оренбуржец]

Последние новости с передовой.
Распоряжением УФАС Оренбургской области, в отношении МинЛОХа (название - нарочно не придумаешь!) Оренбургской области по поводу проведения торгов водными участками рек и закрытых водоемов, было вынесено решение: торги - ОТМЕНИТЬ! в связи с многочисленными нарушениями в поданной документации.
Это я так, в двух словах, информацию донес.
..........Мы уже добились того, чего хотели!........ Без помощи административного ресурса, без помощи политических и общественных организаций. Мы это сделали САМИ!
Скажу больше, на основании этого распоряжения УФАС, все проведенные ранее торги и наделы рыбопромысловых участков, также признаются недействительными и незаконными!!!
ПЫСЫ: Наши подписи сейчас группируются и форматируются в единый список. Думаю, что к сегодняшнему вечеру, эта работа будет закончена и, в понедельник, письмо с подписями разойдется по адресатам. Это будет уже генеральное наступление, после нашей контратаки, которая уже завершилась полным успехом.

[konstantin77]

Урррра мы победили....

[Кир]

Оренбуржец, Отличная новость!

[Владимир52]

Вот это радость , так радость, значит не перевелись ещё трезвые , здравомыслящие чиновники, ну а тем, кто смеялся над нами от души, потирая руки, советую обзавестись платочком, девичьим, дабы слёзки вытирать.

---------- Добавлено в 08:08 ---------- Предыдущее сообщение было написано в 07:56 ----------

Поздравляю Вас, Уловчане, вот и на нашу улицу пришёл праздник!!!

[Александр2211]

Всех поздравляю с этой победой,очень хорошая новость !

[щукарь]

Всех с победой , всем неравнодушным спасибо!

[Totti]

Обалдеть!!! Просто прекрасная новость!!!

[щукарь]

А не повесить ли эту новость на главной странице сайта? Написать с чего начиналось, как составлялось письмо, как собирались подписи и как пришла победа! Как думаете?

[Totti]

Сообщение от Оренбуржец

Скажу больше, на основании этого распоряжения УФАС, все проведенные ранее торги и наделы рыбопромысловых участков, также признаются недействительными и незаконными!!!

Спасители Ириклы из ООО "Пипка"(название умышленно искажено) наверное на седьмом небе от счастья.

[Кир]

Сообщение от щукарь

Как думаете?

Нормальная идея!