Раздача рыбопромысловых участков

[Нафаня]

Природоохранную прокуратуру.


Согласно пунктам "в", "д" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 3 и части 1 статьи 5 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ) отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, регулируются законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, которое состоит из указанного Федерального закона, других федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 18 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ рыбопромысловый участок формируется в определенных границах для осуществления промышленного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации (в пресноводных водных объектах), прибрежного рыболовства, товарного рыбоводства, рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также для организации любительского и спортивного рыболовства. Границы рыбопромыслового участка определяются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
Частью 4 статьи 18 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ установлено, что перечень рыбопромысловых участков, включающих в себя акватории внутренних вод Российской Федерации, в том числе внутренних морских вод Российской Федерации, и территориального моря Российской Федерации, утверждается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
Согласно Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450 (далее - Положение) Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия по установлению порядка определения границ рыбопромысловых участков (подпункт 5.2.25(56) Положения), и по согласованию перечня рыбопромысловых участков, включающих в себя акватории внутренних вод Российской Федерации, в том числе внутренних морских вод Российской Федерации, и территориального моря Российской Федерации, утверждаемого органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Во исполнение предоставленных полномочий Министерством сельского хозяйства Российской Федерации издан приказ от 22 марта 2013 г. N 143, пунктом 1 которого утвержден Порядок определения границ рыбопромысловых участков (далее - Порядок).
Пунктом 5 Порядка установлено, что определение границ рыбопромысловых участков осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с учетом предложений научно-исследовательских организаций и (или) федеральных государственных учреждений - по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов (далее - бассейновые управления), находящихся в ведении Росрыболовства, территориальных управлений Росрыболовства, при участии территориальных органов других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, муниципальных образований и общественных объединений.
Для определения границ рыбопромысловых участков орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации может создавать комиссию. Состав и порядок деятельности указанной комиссии определяется соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В состав комиссии включаются представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), природоохранных и научных организаций (п. 6 Порядка).
Из правового анализа приведенного выше законодательства следует, что определение границ рыбопромысловых участков осуществляется с учетом предложений соответствующих организаций при обязательном участии общественных объединений. При этом общественные объединения принимают участие в определении границ рыбопромысловых участков и в том случае, если создается комиссия.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 10 сентября 2013 г. N 757-п "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 31 августа 2011 года N 801-п" внесены в постановление Правительства Оренбургской области от 31 августа 2011 года N 801-п "Об утверждении перечня рыбопромысловых участков Оренбургской области" следующие изменения:
1.Преамбулу постановления изложена в новой редакции:
"В соответствии с Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 марта 2013 года N 143 "Об утверждении Порядка определения границ рыбопромысловых участков"
2. Приложение к постановлению "Перечень рыбопромысловых участков Оренбургской области" изложен в новой редакции.
Между тем представители общественных объединений не были привлечены , что следует из текста постановления Правительства Оренбургской области от 10 сентября 2013 г. N 757-п.
Таким образом определение границ рыбопромысловых участков осуществлено без участия общественных объединений, с нарушением требований федерального законодательства.
Данную позицию о нарушении федерального законодательства в случае определения границ без участия общественных организаций поддержал Верховный суд Российской Федерации, Определение ВС РФ от 16 мая 2012 г. N 43-АПГ12-2.
Учитывая особое внимание которое уделяет Президент РФ Владимир Владимирович Путин роли общественных организаций в развитие гражданского общества и законотворческой деятельности полагаем что данный факт не может остаться без рассмотрения и надлежащего реагирования.
Считаем что в данном случае при принятие Постановления Правительства Оренбургской области от 10 сентября 2013 г. N 757-п "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 31 августа 2011 года N 801-п" были нарушены принципы построения правового государства и не были приняты во внимание не только интересы граждан осуществляющих любительское рыболовство, но и не дана возможность общественным организациям выполнить данные им права в процессе принятия нормативно-правовых актов затрагивающих интересы десятков тысяч жителей Оренбургской области.
На основании изложенного просим Вас принять меры прокурорского реагирования и признать Постановления Правительства Оренбургской области от 10 сентября 2013 г. N 757-п "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 31 августа 2011 года N 801-п" недействительным с момента его принятия, а также наложить запрет на проведения конкурсных процедур по предоставлению рыбопромысловых участков проходящих в настоящее время на территории Оренбургской области.
Дополнительно сообщаем, что копия письма направлена в Управление делами Президента РФ, представителю Президента РФ в ПФО для рассмотрения вопроса о законности принятия указанного нормативно-правового акта.


читаем,обсуждаем,добавляем.
можно на первый пост добавить, чтоб не терялось?

[Кир]

щукарь, о каком времени идет речь?

[щукарь]

Кирилл, надо связаться с Владимиром 52. Он точнее скажет. Думаю он к вечеру сюда войдёт.

[Владимир52]

Тут я, кому, куда, завтра отправлю, я думал десятого.

[Кир]

Владимир52, а 10-го некому встретить будет скорее всего

[Владимир52]

А завтра Кирилл?

[Кир]

Владимир52, Завтра примерно во сколько они доедут до Орска?

[Владимир52]

Автобус отходит 13:50, шесть часов в пути..

[Кир]

Владимир52, Встречу

[ким]

вот еще одна организация заинтересовалась РПУ, даже жалобу написали на конкурс и министерство. хотя она и не общественная организация рыбаков но видимо что то ее не устроило.
http://orenburg.fas.gov.ru/news/8861

интересно будет прочитать потом решение. по нему будет видно что дальше можно будет сделать. все таки это тема про РПУ многим интересна)))

[Кир]

Сообщение от Кир

Владимир52, Встречу

Тока подробнее потом сообщи, что за автобус и т д

[Владимир52]

Кирилл, телефон скинь, чтобы сообщить время выезда и номер автобуса.

[Кир]

Владимир52, мой номер есть в профиле

[Оренбуржец]

Владимир52, Володя, ты Кириллу скинь смску, где укажи марку автобуса, номер, номер телефона водителя и время прибытия в Орск.

[Владимир52]

Сообщение от ким

вот еще одна организация заинтересовалась РПУ, даже жалобу написали на конкурс и министерство. хотя она и не общественная организация рыбаков но видимо что то ее не устроило.
http://orenburg.fas.gov.ru/news/8861

интересно будет прочитать потом решение. по нему будет видно что дальше можно будет сделать. все таки это тема про РПУ многим интересна)))

Это же так приятно, что мы не одни, но какие цели у этой организации?

[ким]

Это же так приятно, что мы не одни, но какие цели у этой организации?

чувствую что полностью совпадают с нашими)))

[Кир]

Сообщение от ким

интересно будет прочитать потом решение. по нему будет видно что дальше можно будет сделать. все таки это тема про РПУ многим интересна)))

Я давно дивлюсь решениям, постановлениям этой организации. Вполне соответсвуют своему названию (МинЛОХ)

[Владимир52]

Понял Саш, сейчас обменяемся номерами телефонов...

[Оренбуржец]

Владимир52, ким, Тоже такого же мнения придерживаюсь!

[ким]

антимонопольщики серьезнее организация. даже называются ФАС России ))) так что подождем что они скажут по этому поводу....

[Владимир52]

Вот и маленький ответ, скептикам, наверное безудержно "смеются", в конвульсиях.

[Оренбуржец]

........ подождем иху маму..........))))))))) Подождем, иху мать! ))))))))))))...........

[ким]

Вот и маленький ответ, скептикам,

Владимир ну если что то хотеть то все можно сделать))) и по кабинетам бегать не нужно и штатного юриста не заводить))) ведь задачи то другие и сориться не нужно)))

[jeka56]

Привыкли чинуши тварить что хотят при молчании народа! Чем все будут громче говорить тем лучше услышат

[persei3000]

Саш,оренбуржец,как бы нам завтра пересечься чтоб подписи отдать!?там не много,всего штук 30-35,но все же!

[Оренбуржец]

persei3000, Ты когда сможешь передать, в какое время?

[ким]

у вас у обоих в профиле телефоны указаны))) не проще созвониться было бы)))

[Оренбуржец]

[persei3000]

вечером,пока точно не знаю во сколько!на работе авария,3 дня разгребаем и никак не разгребем!по Автоматики никак проезжать в течении дня не будешь!?

[ким]

монтажников и автоматики эт же рядом ))

[persei3000]

Сообщение от ким

у вас у обоих в профиле телефоны указаны))) не проще созвониться было бы)))

это не спортивно,мы не ищем легких путей!